2021年度郴州市建設工程質量安全監督站整體支出績效自評報告

  

一、單位基本情況

1．職能職責

主要職責：①貫徹執行國家、省有關房屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、消防工程和人民防空工程建設質量安全監督的法律、法規、規章和工程建設強制性標準；②承擔市級有關房屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、消防工程和人民防空工程建設質量安全監督服務工作,為有關行政審批提供技術支撐服務；③承擔建設工程質量管理標準化、建筑施工安全生產標準化考評服務和建筑工地安全文明施工監督服務工作；④承擔保修范圍和保修期限內市級有關房屋建筑、市政基礎設施等工程質量安全與投訴問題處理服務工作；⑤承擔市級有關工程項目的建筑起重機械安裝、拆卸、運行使用等有關技術服務工作；⑥承擔建設工程質量安全技術服務和建設工程新技術、新產品、新材料、新工藝的推廣應用服務工作；⑦承擔市住房和城鄉建設局(市人民防空辦公室)交辦的其他任務。

2．機構設置

根據上述職責，市建設工程質量安全監督站設立11個內設機構：辦公室、組織人事科、工程技術科、質量與檢測監督科、安全與文明施工監督科、房建工程監督一科、房建工程監督二科、房建工程監督三科、市政與園林綠化工程監督科、消防工程監督科、人防工程監督科（對外可稱郴州市人防工程質量監督站），均為副科級。共計在職人數73人，退休人員32人。

二、 一般公共預算支出情況

2021年總支出1843.93萬元。

（一）基本支出情況

2021年基本支出1843.93萬元，較上年增加197萬元，增長了11.96%?；鹃_支增長的要原因是工資福利開支有所增長。開支具體情況如下：

1.工資福利支出開支1553.09萬元，較上年增加235.01萬元，增長了17.83%。其中：工資津補貼682.82萬元、獎金451.2萬元、伙食補助費26.95萬元、社會保障繳費258.41萬元、住房公積金120.47萬元、其他工資福利支出13.24萬元。2.公用經費支出257.17萬元，較上年減少39.5萬元，下降了13.31%。其中辦公經費146.94萬元、維修（護）費10.99萬元、會議費0萬元、培訓費7.11萬元、公務接待費0.65萬元、公務用車運行維護費9.68萬元、勞務費31.92萬元、委托業務費30萬元、專用材料費0萬元、其他商品和服務支出19.88萬元。“三公”經費預算11萬元，公務用車購置和維護經費10萬元，公務接待費1萬元，“三公”經費實際支出10.33萬元，公車運行維護費9.68萬元，公務接待費0.65萬元。3.對個人和家庭的補助開支33.67萬元，較上年增加1.49萬元，增長了4.63%，其中：退休費30.36萬元，生活補助3.31萬元。

（二）項目支出情況

2021年業務工作經費和運行維護費全年預算安排共計660萬元（其中業務工作經費610萬元，運行維護費50萬元）。我單位業務工作經費和運行維護費主要是用于彌補全市建設工程質量安全監管工作經費的不足，將其納入基本支出開支。

業務工作開展情況：全年受監建筑工程總計178項，受監建筑面積約1058萬平方米，其中市政工程總計28項，造價約21億，人防工程項目77個，人防建筑面積507604.193㎡。起重機械設備產權備案252臺次，辦理使用登記證414臺次；下發整改通知書825份，停工通知123份，記錄企業不良行為告知77份；今年共創“芙蓉獎”4項、“省優質工程”18項、“蘇仙獎”56項，培育了6個省級標準化示范觀摩工地，5個市級標準化示范觀摩工地。全年智慧工地在線項目28個。受理數字化城管、市長熱線投訴和質量安全投訴1780起，回復率達100%。

三、政府性基金預算支出情況

無政府性基金預算支出。

四、國有資本經營預算支出情況

無國有資本經營預算支出。

五、社會保險基金預算支出情況

     無社會保險基金預算支出。

六、部門整體支出績效情況

2021年我站順利完成機構改革，增設消防監督、人防監督、園林監督等工作職能，內設11個科室，各科室分工協作，凝心聚力，爭先創優。

1.夯實質量安全監督基礎。一是節后復工復產穩步推進。為加強節后復工安全生產工作，有針對性制定下發了《關于進一步明確我市中心城區建筑工地節后復工條件的通知》，做到建筑工地“應復盡復”，及時復工率達83%，切實落實現場責任主體監管責任。二是嚴格監督規范化動態考核。印發《關于印發<郴州市建設工程質量安全監督站監督規范化考評記分方案（試行）的通知>》等文件，進一步規范了一線監督人員的“工程項目監管平臺”登錄賬號權限及正確使用規范錄入的要求，在二、三季度省廳省總站的監督執法抽查和監督規范化考核中分別取得了全省前六和前三的成績。三是持續開展“打非治違”和“強執法防事故”行動，消除建筑行業領域質量安全監管“盲區”、“特區”，印發了《關于市中心城區建筑工地違法違規行為情況報告》、《關于“中穗佳苑”、“龍云國際”等8個項目違法施工情況報告》等，全年共上報局機關嚴重不良行為77個，建議移交城管綜合執法案件240起，2021年第三季度全省強執法排名第二。四是安全生產全面整治。積極組織開展安全生產隱患大排查，先后開展了“二節一會”期間建筑工地安全生產大檢查暨“三大整治”、建黨100周年的大排查大剖析大調研活動等安全生產綜合檢查，切實抓嚴抓實全市建筑領域安全生產工作，累計排查項目500余個，下發停工整改通知80余份、整改通知書200余份，發現和消除安全隱患1800余條。五是推行差別化管理。全面推行安全風險分級管控，對差別化管理企業以及項目采取有針對性的督導措施實施重點監管，對美麗緣、福城明珠（1#-3#棟及地下室）、書香名苑、平海·九龍灣1期B12/13/14地塊、龍云公館等差別化管理對象進一步加大檢查頻次和執法力度，對相關企業、項目形成了一定的震懾力。全市中心城區在建項目160余個均已建立A、B、C三級差別化管控，其中A級12個、B級126個、C級23個。

2.開展危大工程專項整治行動。一是高處作業。印發了《關于進一步加強我市中心城區建筑工地高處作業安全管理的通知》《關于開展我市中心城區建筑工地高處作業安全管理專項整治的通知》等文件，組織開展了建筑工地高處作業安全管理專項整治工作，檢查了98個項目，下發了整改通知書46份，暫停使用通知書52份，發現并消除安全隱患600余項，進一步遏制高處墜落事故的發生。二是深基坑、高邊坡。根據郴州天氣變化情況，印發了《關于強化汛期錦馬時代北側基坑安全監督的工作方案》等文件，組織開展了轄區內的高邊坡、深基坑全面排查，排查出的15個存在隱患的項目，項目全部已得到有效控制。三是建筑機械設備設施。印發了《關于開展我市2021年上半年建筑起重機械設備專項檢查的通知》《關于開展我市中心城區2021年下半年建筑起重機械設備和附著式升降腳手架、高處作業吊籃專項檢查的通知》等通知，于3月、8月、12月分別委托第三方檢測機構開展了3次機械設備專項檢查，累計檢測起重設備1600多臺（套）、封停設備149臺（套），其中塔式起重機684臺、施工升降機465臺、物料提升機41臺、高處作業吊籃240臺、附著式升降腳手架154套，發現并消除安全隱患1500余項。同時對存在問題較大、較多的使用單位和安裝維保單位進行了約談。施工現場建筑起重機械和附著式升降腳手架、高處作業吊籃的安全得到了根本好轉，停用設備設施大幅度減少，整改力度和效率大幅度提高，責任主體單位意識得到加強。四是消防專項檢查。積極開展消防專項檢查，下達工地400余次，對江山一品、白水尚城等40個項目下達了整改通知書，對盈豐國際、美麗緣等9個項目下達了停工通知書，消除近1000處消防安全隱患，并協助市局整理了近年來的消防工程檔案，有力保障了全市建筑工地消防安全。

3.全力開展建筑工程質量專項檢查。一是緊抓檢測質量。印發了《建設工程質量檢測違規記分管理規定（試行）》，為規范建設工程檢測市場，確保建設工程質量，提高我市檢測管理水平，保證建設工程質量檢測數據真實、可靠、準確奠定了堅實的基礎，杜絕了工程質量檢測假、虛、亂的現象。二是緊抓比對檢測。全年完成樁基比對檢測156批次，主體結構比對檢測282批次。及時發現檢測行為不規范，工程質量存疑問題，并進行有效處理。下發通報3份，報請記相關企業、個人不良行為8起件。三是緊抓隨機抽測。全年抽查防水材料50余組、鋼筋142組、電線電纜140批次。尤其是針對廣東某地出現違規使用鋼筋現象，下發了《關于進一步加強我市中心城區建筑工程使用鋼筋質量管理工作的通知》，并立即對各建筑工地使用鋼筋情況開展專項檢查，有效杜絕了使用違規和不合格鋼筋問題。三是開展質量通病問題專項檢查。開展了4次質量通病問題專項整治行動，著重解決了各類容易導則開裂、滲水、耐久性不足等問題；完成預拌混凝土生產企業檢查82批次，抽檢水泥、砂、石、粉煤灰（摻合料）、外加劑等原材料421組。

4.提高監管信息化水平。一是積極推進智慧工地建設。搭建“智慧工地管理平臺”，并與省廳“智慧工地管理平臺”的數據實現互連互通，全年累計召開“智慧工地建設推進會”3次，各運營商、管理平臺服務商、監管單位座談會3場，通過努力全市在建項目智慧工地搭建工作完成28個項目，已超額完成省廳年初擬定10個項目的280%。二是建立預拌混凝土信息系統。根據市住建局的委托，我站承擔市中心城區預拌混凝土企業質量監督管理的任務，年初立即組織摸排核查市中心城區預拌混凝土生產企業，派人員到長沙等地向兄弟單位學習考察，借鑒先進監督管理經驗。7月印發了《關于建立預拌混凝土質量和檢測監管信息系統的通知》，并啟用“郴州市預拌混凝土質量和檢測監管信息系統”，要求各縣市區加快建立該系統，確保了我市預拌混凝土質量可控可靠。三是實時發布信息。制定并印發了《郴州市建筑施工安全生產專業委員會及其成員單位安全生產工作職責》，建立了“住建人防安全生產工作群”，按要求及時全年上報《安全生產工作專報》70余期，各類報表數據100余份。

5.積極落實質量安全標準化考評工作。按照上級文件精神和要求認真積極開展質量安全標準化考評工作，重點對責任人到崗履職情況，混凝土強度、安全文明標準化施工等問題進行核查，考評項目合計549項，其中質量考評優良項目86項，安全考評優良項目84項，質量不合格項目4項，安全不合格項目19項。在對縣市區安全考評情況進行符合性抽查中，將8個項目進行降級處理，由合格降為不合格。

6.積極推動示范樣板引路。通過樹立標桿、以點帶面，推動全市建筑工地質量提升和安全平穩可控，舉辦了2021年市級建筑施工質量安全標準化示范工地觀摩及授牌活動，低溫雨雪冰凍天氣安全生產應急演練活動。全年共創“芙蓉獎”4項、“省優質工程”18項、“蘇仙獎”56項，培育了6個省級標準化示范觀摩工地，5個市級標準化示范觀摩工地。

7.鞏固創建成果。為迎接2021“全國文明城市”、“國家衛生城市”復檢工作，印發了《2021年鞏固全國文明城市、國家衛生城市工作方案》《2021年郴州市中心城區在建建筑工地病媒生物防制實施方案》等相關文件，明確了建筑工地鞏文鞏衛標準。同時，積極開展鞏文鞏衛專項行動，抽查了100余個建筑工地，對檢查中發現的問題要求及時整改，為2021“全國文明城市”、“國家衛生城市”復檢工作順利通過貢獻了應有的力量。

8.建筑工地揚塵治理成效顯著。為打贏“藍天保衛戰”，印發了《2021年建筑工地“藍天保衛戰”工作方案》等相關文件，明確了郴州建筑工地揚塵治理標準。全年市城區各項目累計新增沖洗設備4900余臺，覆蓋黃土裸露130萬余㎡，制作揚塵治理責任公示牌560余塊。建筑工地圍擋99%到位，道路硬化98%到位，車輛密閉運輸100%到位，車輛出入沖洗干凈97%到位，濕法作業92%到位，裸露黃土及材料覆蓋92%到位。建筑工地揚塵防治“6個100%”基本得到落實，為郴州連續3年獲得“湖南省空氣質量達標示范市”做出了較大的貢獻。

9.房屋市政工程領域交通問題頑瘴痼疾集中整治。加大了對施工運輸車輛的日常監督管理檢查，督促施工單位落實工程運輸車輛源頭安全管理主體責任，建立健全工程運輸車管理制度，規范并加強工程運輸車輛管理。全年檢查逾4000臺次工程運輸車輛，基本杜絕了各工地使用證照不齊全及非法改拼裝車輛的現象，人貨混裝、超限超載現象得到有效遏制。

10.大力解決農民工工資拖欠問題。落實《保障農民工工資支付條例》，嚴格按照工作手冊的支付責任、迎檢工作標準、迎檢資料清單、迎檢安排與要求等內容逐一對標對表，防止拖欠農民工工資、侵害農民工利益問題發生。

11.投訴工作有序開展。印發了《郴州市建設工程質量安全監督站建設工程質量安全信訪訴求處理工作方案》《關于市長熱線投訴信息移交滯后的情況說明》等文件，一年來，受理市長熱線投訴753起，數字化城管投訴986起，來訪質量安全投訴41起，處理回復率100%。在市長熱線、數字化城管對機構全年考核中，我站取得了全市前五的好成績。

12.貼近群眾辦實事。一是加強社區幫扶。開展“周末衛生日”大掃除活動，支援社區幫扶資金5.3萬元，捐贈酒精、口罩等防疫物資近6000元，組織黨員干部志愿者200人次深入社區開展疫情防控、治安巡防。二是參與鄉村文明實踐建設。組織黨員志愿者走進臨武縣花塘鄉石門村，為石門村捐贈新時代文明實踐站建設資金10萬元，推進鄉村精神文明建設。三是開展技術指導。組織專業技術人員深入企業開展安全生產知識宣講和指導，消除安全隱患。郴州市湘南風情石博園三期項目負責人專程將“服務熱情周到”、“業務過硬優質服務”的錦旗送到我站，表達對我站履職盡責、為企業服務的謝意。

13. 疫情防控常抓不懈。一是做好疫苗接種。建立職工臺賬，及時掌握疫苗接種、出入郴州和“兩碼”顏色情況，做到疫苗接種率100%，加強針接種率100%。二是明確疫情防控工作責任。印發了《關于加強新冠肺炎疫情防控的通知》《關于進一步加強市中心城區建筑工地疫情防控工作的通知》等文件，明確要求全站干部職工和全市在建工地均要加強疫情防控工作，確保全站干部職工和建筑工地管理人員及務工人員的疫情防控落到實處。三是重要節點及時提醒，廣泛宣傳。針對極端天氣、重要時間節點以及節假日等情況，利用微信工作群、電話等方式及時將疫情防控工作要求傳達給全市中心城區建筑工地各責任單位，并要求做到事前有通知，事中有跟蹤，事后有落實，保持疫情防控高壓態勢。截止目前，全我市中心城區建筑項目未發生新冠病毒傳播事件。

七、 存在的問題及原因分析

2021年我單位整體支出上主要存在的問題：一是單位基本支出存在缺口問題，有部分政府獎勵性資金及退休人員費用因財政預算不足，需單位自籌資金，因而造成了業務工作經費和運行維護費貼補基本支出人員經費的情況出現，從而不能保障業務工作經費和運行維護費的?？顚Ｓ?；二是在預算執行過程中管理不夠精細，工作機制有待進一步完善。在工作中需加強對績效目標制定及監控工作的重視。

八、下一步改進措施

（一)規范賬務處理，提高財務信息質量

嚴格按照《會計法》規定執行財務核算，并結合實際情況，完整、準確地披露相關信息，盡可能地做到決算與預算相銜接。

（二）完善管理制度，進一步加強資產管理

進一步貫徹落實中央“八項規定”和湖南省委“九條規定”，建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新臺賬，加強資產卡片管理，年終前對各類實物資產進行全面盤點，確保賬賬、賬實相符。

（三）規范部門預算收支核算

一是制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準，嚴格按項目和進度執行預算，增強預算的約束力和嚴肅性。二是落實預算執行分析，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，切實提高部門預算收支管理水平。

九、部門整體支出績效自評結果擬應用和公開情況

1.我單位逐步建立績效評價與部門預算相結合的結果應用機制，采取項目預期績效目標申報制度，強化評價結果在部門預算編制和執行中的應用，實現績效評價結果在部門預算編制和執行中的應用，促進財政資金的合理分配與有效使用。

2.我單位按規定在主管部門官方網站公開了績效自評的相關信息，數據真實、完整、準確。

 

附件：

1.2021年度部門整體支出績效評價基礎數據表

2.2021年度部門整體支出績效自評表

3.2021年度項目支出績效自評報告（建設工程安全及業務經費）

4.2021年度項目支出績效自評表（建設工程安全及業務經費）

5.2021年度項目支出績效自評報告（運行維護費）

6.2021年度項目支出績效自評表（運行維護費）

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2021年度部門整體支出績效評價基礎數據表

 

說明：“項目支出”需要填報基本支出以外的所有項目支出情況，“公用經費”填報基本支出中的一般商品和服務支出。

 

填表人：陳娟   填報日期：2021.4.18  聯系電話：2299179  單位負責人簽字：陳光華
附件2

2021年度部門整體支出績效自評表

填表人：江一舟  填報日期：2021.4.18   聯系電話：2299177  單位負責人簽字：陳光華
附件3

 

2021年度項目支出績效自評報告

 

部門概況	專項名稱	建設工程安全及業務經費
	年度預算金額	617.62萬元
	項目主管部門	郴州市住房和城鄉建設局(郴州市人民防空辦公室)
	項目立項目的	保障日常業務正常運行，保障基本建設工程質量安全監管工作正 常開展。
績效情況	項目支出管理和使用基本情況	項目支出嚴格按照財務管理規定執行，按照單位內部管理制度對資金的使用實行審批程序，確保工作順利開展。
	項目績效目標完成情況	2021年績效目標已全數完成，部分目標已超額完成，項目目標達標率、群眾滿意率均達100%。
存在的問題分析及改進措施	存在的問題	1、單位基本支出存在缺口問題，有部分政府獎勵性資金及退休人員費用因財政預算不足，需單位自籌資金。 2、在預算執行過程中管理不夠精細，工作機制有待進一步完善。
	改進措施	加強對績效目標制定及監控工作的管理。
	其他需要說明  問題	無。

 

 

備注：每個項目支出分別填報自評報告和自評表。

填表人：江一舟  填報日期：2021.4.18   聯系電話：2299177  單位負責人簽字：陳光華
附件4

2021年度項目支出績效自評表

備注：每個項目支出分別填報自評報告和自評表。

填表人：江一舟  填報日期：2021.4.18   聯系電話：2299177  單位負責人簽字：陳光華
附件5

2021年度項目支出績效自評報告

部門概況	專項名稱	運行維護費
	年度預算金額	76.52萬元
	項目主管部門	郴州市住房和城鄉建設局(郴州市人民防空辦公室)
	項目立項目的	完成省住建廳要求的智慧工地、云住建要求。
績效情況	項目支出管理和使用基本情況	項目支出嚴格按照財務管理規定執行，按照單位內部管理制度對資金的使用實行審批程序，確保工作順利開展。
	項目績效目標完成情況	全年完成28個智慧工地建設，圓滿完成市、局交辦的各類創建工作，全年數字城管、市長熱線及其他質量安全投訴均已辦結，辦結率和群眾滿意率均達100%。
存在的問題分析及改進措施	存在的問題	1、單位基本支出存在缺口問題，有部分政府獎勵性資金及退休人員費用因財政預算不足，需單位自籌資金。 2、在預算執行過程中管理不夠精細，工作機制有待進一步完善。
	改進措施	加強對績效目標制定及監控工作的管理。
	其他需要說明  問題	無。

 

 

備注：每個項目支出分別填報自評報告和自評表。

填表人：江一舟  填報日期：2021.4.18  聯系電話：2299177  單位負責人簽字：陳光華

 

附件6

2021年度項目支出績效自評表

備注：每個項目支出分別填報自評報告和自評表。

 

填表人：江一舟  填報日期：2021.4.18  聯系電話：2299177  單位負責人簽字：陳光華